北京工程律师:2013版建设工程施工合同条款解读(通用条款2.2--2.3)

  发布时间:2014-8-26 12:31:36 点击数:


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2.2 发包人代表

发包人应在专用合同条款中明确其派驻施工现场的发包人代表的姓名、职务、联系方式及授权范围等事项。发包人代表在发包人的授权范围内,负责处理合同履行过程中与发包人有关的具体事宜。发包人代表在授权范围内的行为由发包人承担法律责任。发包人更换发包人代表的,应提前7天书面通知承包人。

发包人代表不能按照合同约定履行其职责及义务,并导致合同无法继续正常履行的,承包人可以要求发包人撤换发包人代表。

不属于法定必须监理的工程,监理人的职权可以由发包人代表或发包人指定的其他人员行使。

【解读】本款应与第1.1.2.7目【 发包人代表】一起理解,发包人代表指由发包人任命并派驻施工现场在发包人授权范围内行使发包人权利的人。指派发包人代表是发包人的权利。

本款明确了发包人代表在发包人的授权范围内,负责处理合同履行过程中与发包人有关的具体事宜。发包人代表在授权范围内的行为由发包人承担法律责任。在施工合同履行过程中,如发包人需要更换发包人代表,无需征得承包人同意,但需提前7天通知承包人,以保证承包人做好相应配合工作。

本款还规定,发包人代表不能按照合同约定履行其职责及义务,并已经导致合同无法继续正常履行的,比如发包人代表不履行必要的签字手续、不履行隐蔽工程验收义务等,承包人可以要求发包人撤换发包人代表。对于因发包人代表不能按照合同约定履行其职责及义务造成合同无法继续正常履行所增加的费用和(或)延误的工期责任,由发包人承担,承包人可根据第16.1款【发包人违约】提出索赔。

本款针对不属于法定必须监理的工程,若合同履行中没有监理人这一角色,则监理人的职权可以由发包人代表或发包人指定的其他人员行使,如造价咨询人、项目管理人等。

2.3 发包人人员

发包人应要求在施工现场的发包人人员遵守法律及有关安全、质量、环境保护、文明施工等规定,并保障承包人免于承受因发包人人员未遵守上述要求给承包人造成的损失和责任。

发包人人员包括发包人代表及其他由发包人派驻施工现场的人员。

【解读】指派发包人人员是发包人的权利,根据本款发包人人员既包括发包人代表,也包括发包人派驻现场的一般工作人员,还应包括发包人指派的临时到施工现场检查或指导工作的工作人员或外聘的专家或顾问。

根据本款,发包人应当要求其人员遵守法律及安全、质量、环境保护、文明施工等方面的规定,并保障承包人免于承受因发包人人员未遵守上述要求给承包人造成的损失和责任。

实践中,需注意的是:发包人单独分包商或指定分包商是否属于发包人人员,若因其他单独分包商或指定分包商原因导致承包人工期延误或费用增加等后果的,承包人是否可以向发包人提出索赔。原则上,前述情形等于有两个或两个以上的承包人同时在一个现场施工,发包人应对多个承包人之间的合作提供配合协调义务,因其未能履行相应义务而致承包人受到损失的,理应承担责任,为免争议,建议在专用条款中另行作出约定。

张仁藏律师(大成合伙人律师)

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