北京工程律师:2013版建设工程施工合同条款解读(通用条款2.5 资金来源证明及支付担保)

  发布时间:2014-9-4 11:22:03 点击数:

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2.5 资金来源证明及支付担保

除专用合同条款另有约定外,发包人应在收到承包人要求提供资金来源证明的书面通知后28天内,向承包人提供能够按照合同约定支付合同价款的相应资金来源证明。

除专用合同条款另有约定外,发包人要求承包人提供履约担保的,发包人应当向承包人提供支付担保。支付担保可以采用银行保函或担保公司担保等形式,具体由合同当事人在专用合同条款中约定。

【解读】本款规定是2013版施工合同的新规定,主要是为了保护承包人利益,防止发包人拖欠工程款。《建筑工程施工许可管理办法》第四条规定" 建设单位申请领取施工许可证,应当具备下列条件,并提交相应的证明文件:…(8)建设资金已经落实。建设工期不足一年的,到位资金原则上不得少于工程合同价的50%,建设工期超过一年的,到位资金原则上不得少于工程合同价的30%。建设单位应当提供银行出具的到位资金证明,有条件的可以实行银行付款保函或者其他第三方担保…"。该规定对发包人的资金到位情况和提供资金证明进行了规定。

本款第一段要求发包人提供资金来源证明,是一项旨在打消承包人顾虑的新规定,目的是要求发包人落实建设资金以证明其具备财务支付能力,在承包人提出要求后的28天内,发包人应予以提供。但本款没有规定资金来源证明的具体形式以及发包人未提供的法律后果,对此,双方可在专用条款中作出规定。

当前,建设投资资金的来源渠道主要有以下几方面:1.财政预算投资,2.自筹资金投资,3.银行贷款投资,4.利用外资,5.利用有价证券市场筹措建设资金。对于财政预算投资的工程,项目立项批复文件应当对此载明,故项目立项批复文件即为资金来源证明;对于银行贷款投资、利用外资、证券市场筹措资金等工程,发包人应当取得资金来源方的投资文件或资金提供文件;对于自筹资金投资应当取得银行存款证明文件等。

承包人可在专用条款中约定发包人未按期提供资金来源证明的后果,比如暂停施工或减缓施工进度,在继续催告后的28天内发包人仍未提供的,承包人有权解除合同等。

本款第二段对发包人的支付担保作了规定。《工程建设项目施工招标投标办法》(七部委30号令)第62条规定:招标人要求中标人提供履约保证金或其他形式履约担保的,招标人应当同时向中标人提供工程款支付担保。如果发包人需要承包人提供履约保函,则与之相对应,发包人也应当向承包人提供支付担保,较为常见的支付担保包括银行或担保公司的保函,也有母公司为其子公司提供的担保以及其他第三人提供的担保,具体形式可在专用合同条款约定。

张仁藏律师(大成合伙人律师)

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